2020年度 四川省凉山彝族自治州布拖县农业农村局部门决算
目 录
公开时间:2021年09月26日
第一部分部门概况 4
一、基本职能及主要工作 .....4
二、机构设置...............................................12
第二部分2020年度部门决算情况说明 13
二、收入决算情况说明 13
三、支出决算情况说明 14
十、其他重要事项的情况说明............... ....... .......20
第三部分 名词解释 30
第四部分附件 35
附件1 35
附件2 49
第五部分附表 69
第一部分部门概况
一、基本职能及主要工作
1.统筹研究和组织实施全县“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。贯彻执行国家有关种植业、畜牧业(草原牧业)、渔业、农业机械化、农垦等农业领域工作的法律、法规、政策以及县委、县政府关于“三农”方面的决策部署。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。
2.统筹实施乡村振兴战略,牵头组织改善全县农村人居环境。统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。指导农村遗产保护传承和开发利用。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。
3.拟订深化全县农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策措施。负责农民承包地、农村宅基地管理和改革有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展、集体资产和财务管理工作。拟订农业产业化经营发展规划与政策并组织实施,指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。指导、监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作。
4.指导全县乡村特色产业、农产品加工业(产地初加工)、休闲农业和乡村企业发展工作。指导特色农产品建设和管理工作。组织拟订并实施现代农业园区的政策与规划,负责现代农业园区评定工作。提出促进大宗农产品流通政策建议,研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌,组织协调“菜篮子”工程有关工作。负责农业信息体系建设,推动数字农业发展。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计工作。
5.负责全县种植业、畜牧业(草原牧业)、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。指导粮食生产功能区和重要农产品保护区建设和管理工作。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化、规模化生产。落实促进粮油、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质改善,促进农业绿色发展。负责组织实施烟叶生产,指导烟叶生产技术服务及卷烟销售工作。负责渔业、网具监督管理。
6.负责制定全县农业全产业机械化、智能化、数字化发展规划并组织实施。负责引进、示范和推广农业机械新技术、新机具工作,指导全县农业机械基础设施规划建设和管理工作。指导设施农业、农机库棚、机电提灌、机耕道等基础设施建设。
7.负责全县农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。参与拟订农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记保护和监督管理。
8.组织开展全县农业资源区划和资源保护工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护和管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。负责农村能源建设和资源环境工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产,提出划定农产品禁止生产区域的政策建议,指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业产业发展。
组织农业生产资料市场体系建设,承担农作物种子(种苗)、食用菌种、蚕种、饲草良种、种畜禽、水产苗种、农药、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等农业生产资料的监督管理职责,牵头负责“瘦肉精”监督管理工作。监督管理兽医医疗器械、肥料。拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施,会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准。组织兽医医政、兽药(渔药)药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。
10.负责全县农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。牵头起草动植物防疫检疫政策并指导实施。指导动植物防疫检疫体系建设,组织监督管理县内动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普査。牵头管理外来农业物种。监测、核査、发布农业灾情,组织种子、种苗、化肥、兽药(渔药)等农业生产救灾物资的储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。
11.负责全县农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制中央、省、州投资安排的农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,按上级有关规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和监督管理。
12.负责全县农田建设管理。拟订农田建设发展规划,提出农田建设项目需求建议。负责全县农田建设管理、高标准农田建设和耕地质量管理。编制农业综合开发涉及农田建设项目、农田整治项目、农田水利建设项目的计划,并组织实施和管理。
13.制定全县农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并组织实施,牵头推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、转化、示范、推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。
14.指导全县农业农村人才工作。制定农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培训、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。
15.牵头开展全县农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务,参与拟订农业对外开放政策和外向型农业发展规划,指导外向型农业发展。组织开展农业贸易促进和有关国际交流合作。组织开展农业投资活动,推动农业开放合作。
16.统筹协调和监督指导全县农业综合执法。负责涉农违法案件査处,推进农业依法行政。
17.依法依规负责农业安全生产和职业健康监督管理工作。负责农业机械、农(兽)药、饲料、渔业、畜禽屠宰行业安全生产和职业健康的监督管理。负责组织实施农村沼气项目的安全生产和职业健康监督管理。对农业园区的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理。负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。
18.负责行业范围内的安全生产、职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
19.完成县委、县政府交办的其他任务。
(二)2020年重点工作完成情况
1.目标任务完成情况
2020年全县完成粮食作物播种面积达38.56万亩,较上年增加0.19万亩,增长0.5%,总产约达10.64万吨,较上年增加1400吨,增长1.33%;完成经济作物播种面积7545亩,总产4335吨;完成蔬菜播种面积2.703万亩,总产达26390吨。全县四畜存栏43.88万头(只),其中:猪9.51万头、牛6.32万头,羊26.94万只,马1.11匹;四畜出栏41.79万头(只),其中:猪15.30万头、牛1.95万头,羊24.54万只。家禽存栏24.79万只,出栏34.94万只。肉类总产量16774吨,禽蛋产量250吨,羊毛275吨。
2.重点工作和重大项目完成情况
(1)建园区、强带动,加快形成现代农业新业态
按照“巩固传统,探索新路”、“以点带面、示范带动、统筹推进”思路,立足区域特色优势,全力推进现代农业产业园区建设,已建州级产业园区2个,县级产业园区10个。预计12个园区的劳务收入和农产品销售总金额达6602万元,将带动农户14985人,人均增收4406元(不包含土地租金和股份分红)。
(2)突特色,兴产业,拓展农业产业发展空间
一是马铃薯产业。推进传统产业马铃薯种植21.87万亩(其中冬马铃薯0.21万亩),鲜薯总产达37.855万吨,总产值达5.68亿元。建马铃薯原种生产基地1600亩,马铃薯原种扩繁基地2500亩,建乌洋芋种质资源埔30亩(其中提纯复壮5亩),建马铃薯精深加工设施1个;采购马铃薯机具74台,开展马铃薯农机化服务,推广面积3000余亩;完成全国10万亩绿色食品原料标准化生产基地建设续报工作。二是畜牧产业。发展布拖黑绵羊产业,建布拖黑绵羊良种繁育基地1个,布拖黑绵羊养殖基地20个;以优先股的形式在13个村投资发展现代化畜牧业生猪扩繁场1个;生猪代养场8个;山羊养殖基地2个;建肉牛育肥养殖场1个。三是突出特色产业发展,种植蔬菜5万亩(其中标准化萝卜种植1000亩、农投蔬菜种植500亩、茭白种植582亩、辣椒1470亩),产量达3.909万吨;推广种植荞麦3.99万亩,小米蕉1200亩、蓝莓3600亩、大黄1400亩、续断450亩、药用生姜100亩。
(3)治环境、强生态,促进现代农业可持续发展
一是推进全县农村“厕所革命”示范村建设,建农村无害化卫生公共厕所6座,无害化农村户厕达90%以上。二是实施农村户用沼气池项目,建户用沼气池100口。三是开展废旧农膜回收处理,回收废旧农膜29615公斤。四是开展化肥使用量零增长行动,实现了主要农作物化肥使用量零增长目标。五是开展农业污染源普查工作,编制农业污染源普查技术报告。六是加强病虫监测预警,全县主要农作物病虫草鼠害发生面积7.75万亩,防治面积达7.703万亩次,挽回粮食损失1721.05吨,病虫危害损失控制率达5%以下,三大粮食农作物(水稻、小麦、玉米)绿色防控覆盖率达29%,专业化统防统治覆盖率达0.43%,农药使用量继续保持负增长。七是建设优良人工饲草基地2个,建植面积1000亩;建标准化羊圈2个。八是种植光叶紫花苕9500亩,建优质饲草基地19个。九是抓人工种草,投放光叶紫花苕草种74.7吨,种植粮草轮作光叶紫花苕19.1万亩,传统饲料作物10万亩,推广种植多年生黑麦草、白三叶、紫花苜蓿等多年生牧草,多年生牧草保留面积达2.25万亩。
(4)整农田、建基础,夯实现代农业综合生产能力
一是大力开展高标准农田建设,改善农业生产条件。实施2019年高标准农田建设项目,建高标准农田2.2万亩;实施2020年高标准农田建设项目,建高标准农田2万亩,已完成招标。二是调查采集与化验耕地土壤样品142个,新建耕地质量长期监测点3个。三是完成布拖县耕地土壤环境质量类别划分。
(5)抓执法,保安全,促进农业生产稳步运行
一是截至目前,全县拥有各种农业机械2725台,农机总动力达到3.9万千瓦,新增农机总动力0.1万千瓦,占2020年目标任务的100%。年检拖拉机88台,清理出连续三年以上未年检拖拉机442台,办理农机监理证件653件。全县驾驶员持证率达到281%,拖拉机挂牌率达到95%;签订《安全生产承诺书》及《安全生产责任书》1100余份。二是开展种子农药兽药执法检查,检查种子市场2次、种子门店11个;整治查处兽药经营户2家,检查兽药经营户32家(次),培训宣传兽药经营使用扫码器15人次,取消关闭2家兽药经营户。检查规模养殖场5家,发放动物防疫合格证4家,生猪运输车辆备案12辆。瘦肉精检测630份。三是开展渔业执法,往返巡查江段200多公里。四是全年出动执法人员374人次,出动执法车辆42辆次,查车400驾次以上,查出违章车辆112驾次,违章驾驶员82人次,发放责令整改书1份,处罚金4400元。
(6)抓防控、强保障,推进牧业经济健康发展
一是开展春秋两防工作, 全年预防注射猪瘟疫苗19.41万头、口蹄疫疫苗76.11万头、禽流感H5+H7疫苗57.99万羽、小反刍兽疫31.03万(只)、羊痘4.622万(只)、牛出败1.83万(头),畜禽圈舍和场地消毒40万平方米(次),个体饮水消毒8万(头/只/次)。重大动物疫病免疫密度达到100%;猪、牛、羊耳标佩戴率,分别为100%、92%、90%。全县无重大动物疫情发生。二是做好流行病调查和疫情监测,及时上报口蹄疫、布病等动物疫病病原学监测,送检血清180份,自检2780份,均为阴性,免疫抗体检测合格率均达90%以上。三是落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控“三大行动”工作,排查生猪12.6万头,牛11.98头,羊49.22万只,禽43.12万羽,排查密度达100%,送检非洲猪瘟环境样品36份、全血60份、自检50份、饲料样品30份,未发现异常。
(7)强质量、促放心,提升农产品质量安全
一是定期对农贸市场、生产基地等进行农产品(主要是蔬菜类)农残抽样快速检测,抽取样品数为235个,合格率达98%。二是对全县农产品开展质量安全专项整治活动,检查生产经营企业152家次,出动执法人员354人次。三是完成风险监督抽样检测样品13个,监督抽样检测样品6个。四是做好“三品一标”认证及品牌提升工作,目前,“布拖马铃薯”已取得绿色食品认证资格,“布拖黑绵羊”、“布拖圆根”农产品地理标志正在申报中,推广我县特色优质农产品15次以上。五是完善农产品质量安全追溯体系的录入,目前已有3家企业成功注册农产品质量安全追溯系统。
(8)深改革、强惠农,推进乡村振兴良好开局
一是推进农村土地承包经营权确权登记,完成全县190个村536414亩41629本承包土地经营权证制证颁证工作。二是稳步推进农村集体产权制度改革, 完成全县190个村、3个社区的农村集体资产清产核资工作。加强农村集体资产台账管理,加快推进农村集体资产信息化管理平台建设;继续开展全国农村集体“三资”管理创建活动,推动县乡农村集体资产管理队伍建设,全面提升管理水平。三是以培育新型主体为载体,加快农业产业化经营体系。截至目前,全县从事农产品加工和生产的企业有8家、培育种养专合组织310个、家庭农(牧)场190个。新建省级示范合作社1个,州级示范家庭农场3个,县级示范家庭农场6个;新建家庭农场10个。运营益农信息社56个。四是落实惠农政策,兑付涉农补贴资金4497.23万元。
(9)优科技、促转化,强化现代农业科技支撑
一是实施马铃薯晚疫病统防统治,飞播防治面积1万亩。二是抓玉米新品种“高原早熟组”试验。三是认真做好青稞新品种试验。四是加强科技合作转化,与川农、西昌农科院等单位签订长期技术帮扶协议;同时开展马铃薯新品种示范、品质提升集成技术、绿色增产增效集成技术、冬马铃薯高效栽培示范及降解膜试验等,加大了农业科技成果转化。五是通过科技扶贫专家“万里行”活动,继续加快农业技术推广转化,建农业科技示范基地2个,组建专家服务团1个,巡回服务小组2个,选派驻村农技员134人,特聘农技员6人,培育科技示范户121户,实现依靠农业产业脱贫人数达24200人。六是加强农业技术培训。培训高素质农民50人,农村实用人才免费定向培养40人,基层农技人员137人次,举办培训班90期,培训农牧民12208人次,印发宣传资料22813份。
二、机构设置
布拖县农业农村局下属有独立编制机构数21个,其中行政机构1个,参照公务员法管理的事业机构3个,财政补助事业机构17个。
第二部分2020年度部门决算情况说明
2020年度收、支出总计10812.09万元、10719.69万元。与2019年相比,收入总计减少1242.33万元,下降10.31%;支出总计增加2122.18万元,增长24.68%。收入减少主要原因是项目资金投入减少,支出增加的主要原因是加快了项目实施进度和资金拨付进度。

收入决算情况说明
2
020年本年收入合计10812.09万元,其中:一般公共预算财政拨款收入9978.76万元,占92.29%;政府性基金预算财政拨款收入800万元,占7.40%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入33.33万元,占0.31%。
(图2:收入决算结构图)(饼状图)
2020年本年支出合计10719.69万元,其中:基本支出2240.83万元,占20.90%;项目支出8478.86万元,占79.10%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

(图3:支出决算结构图)(饼状图)
2020年财政拨款收、支总计10778.76万元、10686.84万元。与2019年相比,财政拨款收入减少958.41万元,下降8.17%,财政拨款支出增加2388.09万元,增长28.78%。收入减少主要原因是项目资金投入减少,支出增加的主要原因是加快了项目实施进度和资金拨付进度。

(图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图)
2020年一般公共预算财政拨款支出9886.84万元,占本年支出合计的92.51%。与2019年相比,一般公共预算财政拨款支出增加1588.09万元,增长19.14%。主要变动原因是加快了项目实施进度和资金拨付进度。

(图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图)
2020年一般公共预算财政拨款支出9886.84万元,主要用于以下方面:社会保障和就业支出272.67万元,占2.76%;卫生健康支出152.09万元,占1.54%;节能环保支出379.73万元,占3.84%;农林水支出8929.32万元,占90.31%;住房保障支出153.03万元,占1.55%。

(图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)(饼状图)
2020年一般公共预算支出决算数为9886.84万元,完成预算72.85%。其中:
1.社会保障和就业支出(208)行政事业单位离退休(05)行政单位离退休(01):支出决算数为80.83万元,完成预算100%。
2.社会保障和就业支出(208)行政事业单位离退休(05)事业单位离退休(02):支出决算数为17.42万元,完成预算100%。
3.社会保障和就业支出(208)行政事业单位离退休(05)机关事业单位基本养老保险缴费支出(05):支出决算数为167.37万元,完成预算100%。
4.社会保障和就业支出(208)行政事业单位离退休(05)机关事业单位职业年金缴费支出(06):支出决算数为7.05万元,完成预算100%。
5.健康卫生支出(210)行政事业单位医疗(11)行政单位医疗(01):支出决算数为34.01万元,完成预算100%。
6.健康卫生支出(210)行政事业单位医疗(11)事业单位医疗(02):支出决算数为64.52万元,完成预算100%。
7.健康卫生支出(210)行政事业单位医疗(11)其他行政事业单位医疗支出(99):支出决算数为53.56万元,完成预算100%。
8.节能环保支出(211)退耕还林(06)其他退耕还林还草支出(99):支出决算数为284万元,完成预算100%。
9.节能环保支出(211)退牧还草(08)退牧还草工程建设(04):支出决算数为95.73万元,完成预算100%。
10.农林水支出(213)农业(01)行政运行(01):支出决算数为752.65万元,完成预算100%。
11.农林水支出(213)农业(01)事业运行(04):支出决算数为910.20万元,完成预算100%。
12.农林水支出(213)农业(01)病虫害控制(08):支出决算数为68.3万元,完成预算100%。
13.农林水支出(213)农业(01)农产品质量安全(09):支出决算数为1万元,完成预算100%。
14.农林水支出(213)农业(01)农业资源保护修复与利用(35):支出决算数为2197.18万元,完成预算100%。
15.农林水支出(213)农业(01)农田建设(53):支出决算数为684.66万元,完成预算21.06%,决算数小于预算数的主要原因是高标准农田建设项目属跨年实施项目,本年前期工作耗时长,年底开工只拨付了预付款。
16.农林水支出(213)农业(01)其他农业支出(99):支出决算数为1457.09万元,完成预算61.17%,决算数小于预算数的主要原因是项目正在实施过程中,资金按照项目实施进度拨付。
17.农林水支出(213)扶贫(05)生产发展(05):支出决算数为2556.71万元,完成预算95.81%,决算数小于预算数的主要原因是项目正在实施过程中,资金按照项目实施进度支付。
18.农林水支出(213)扶贫(05)其他扶贫支出(99):支出决算数为58.10万元,完成预算100%。
19.农林水支出(213)普惠金融发展支出(08)农业保险保费补贴(03):支出决算数为243.43万元,完成预算78.52%,决算数小于预算数的主要原因是项目实施完成后的结余资金。
20.住房保障支出(221)住房改革支出(02)住房公积金(01):支出决算数为153.03万元,完成预算100%。
2020年一般公共预算财政拨款基本支出2240.64万元,其中:
人员经费1927.63万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费313.01万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、邮电费、取暖费、差旅费、维修(护)费、租赁费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、办公设备购置、专用设备购置等。
2020年“三公”经费财政拨款支出决算为36.60万元,完成预算69.06%,决算数小于预算数的主要原因是加强管理,厉行节约。
2
020年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算18.74万元,占51.20%;公务接待费支出决算17.86万元,占48.80%。具体情况如下:
(图8:“三公”经费财政拨款支出结构)(饼状图)
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2019年增加/减少0万元,增长/下降0%。
2.公务用车购置及运行维护费支出18.74万元,完成预算66.93%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年减少32.48万元,下降63.41%。主要原因是去年新购置了1辆特种专业技术用车,本年未新购置车辆。
其中:公务用车购置支出0万元。截至2020年12月底,单位共有公务用车2辆,其中:执法执勤用车1辆、特种专业技术用车1辆。
公务用车运行维护费支出18.74万元。主要用于执行公务、开展农牧业专业技术业务活动等所需的公务用车燃油费、维修费、过路费、保险费等支出。
3.公务接待费支出17.86万元,完成预算71.44%。公务接待费支出决算比2019年减少2.39万元,下降11.80%。主要原因是加强管理,厉行节约。其中:
国内公务接待支出17.86万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待242批次,2233人次,共计支出17.86万元,具体包括:接待调研、考察产业扶贫工作的省、州领导和技术专家的公务接待费3.51万元;开展动物疫病防控督查、调研、培训、检查等工作的省、州领导和技术专家的公务接待费1.25万元;开展马铃薯等种植产业调研、考察、技术指导等工作的省、州、县领导和技术专家的公务接待费2.68万元;开展农机督查、农机购置补贴考核等工作的技术专家的公务接待费1.28万元;开展畜牧产业检查、技术指导工作的领导和技术专家的公务接待费3.14万元;开展经济作物种植技术指导工作的技术专家的公务接待费0.24万元;农产品质量安全检查技术专家的公务接待费1.47万元;开展科技万里行的技术专家公务接待费1.72万元;高标准农田建设项目技术指导、检查、验收的专家公务接待费1.56万元;安全生产及其他检查指导的领导、专家的公务接待费1.01万元。
外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。
2020年政府性基金预算拨款支出800万元。
2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。
其他重要事项的情况说明
2020年,布拖县农业农村局的机关运行经费支出313.00万元,与2019年机关运行经费支出相比下降36.37万元,主要原因是加强管理,厉行节约。
2020年,布拖县农业农村局政府采购支出总额1442.16万元,其中:政府采购货物支出974.11万元、政府采购工程支出280.17万元、政府采购服务支出187.88万元。主要用于草种、马铃薯种薯、疫苗、农药、仪器设备等货物采购,农村厕所、黑绵羊基地绿化等工程建设,高标准农田勘察设计、监理等服务采购。授予中小企业合同金额1442.16万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额1225.86万元,占政府采购支出总额的85.00%。
截至2020年12月31日,布拖县农业农村局共有车辆2辆,其中:部级领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车1辆、特种专业技术用车1辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求,本部门在预算编制阶段,组织对6个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取6个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对6个项目开展了绩效目标完成情况自评。
本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看,2020年,我单位积极履职,强化管理,较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。对保障部门工作的正常运行,依法履行法定工作职能等发挥了重要作用。根据部门整体支出绩效评价指标体系,我单位认真开展自评,2020年度部门整体支出绩效自评得分为90.5分。
1.项目绩效目标完成情况。
本部门在2020年度部门决算中反映“2020年粮草轮作项目”、“2020年种植业发展奖补资金”、“2020年中央财政农业生产发展资金--新型职业农民培育”、“2020年马铃薯晚疫病统防统治(飞防)项目”、“2020年农机购置补贴项目”等5个项目绩效目标实际完成情况。
(1)2020年粮草轮作项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数95万元,执行数为91.74万元,完成预算的96.57%,未完成预算数3.26万元,是项目结余资金由财政收回。通过项目实施,粮草轮作优质豆科牧草光叶紫花苕9500亩,涉及全县14个乡(镇)19个村、1723户建档立卡贫困户。建设人工草地9500亩,按每亩新增鲜草1000㎏,年增产鲜草950万㎏,0.4元/㎏的价格测算,年可新增效益380万元,经济效益显著。发现的主要问题:补助标准低,科技含量低。下一步改进措施:提高补助标准,加强牧民技能培训。
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项目支出绩效目标完成表 |
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(2020年度) |
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专项(项目)名称 |
布拖县2020年粮草轮作项目 |
负责人及电话 |
嘿哈比子 13881597669 | |||||||||||||
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中央主管部门 |
农业农村部 | |||||||||||||||
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地方主管部门 |
布拖县农业农村局 |
实施单位 |
布拖县农业农村局 | |||||||||||||
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项目资金(万元) |
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全年预算数(A) |
全年执行数(B) |
执行率(B/A) | ||||||||||||
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年度资金总额: |
95 |
91.74 |
1 | |||||||||||||
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其中:中央补助 |
95 |
91.74 |
1 | |||||||||||||
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地方资金 |
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其他资金 |
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年度总体目标 |
年初设定目标 |
全年实际完成情况 | ||||||||||||||
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粮草轮作优质牧草光叶紫花苕9500亩。 |
粮草轮作优质牧草光叶紫花苕9500亩,完成任务目标100%。 | |||||||||||||||
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绩效指标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度指标值 |
全年完成值 |
未完成原因和改进措施 | ||||||||||
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产出指标 |
数量指标 |
粮草轮作光叶紫花苕9500亩 |
9500亩 |
完成100% |
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质量指标 |
惠及1723户贫困户 |
1723户 |
完成1723户 |
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时效指标 |
2020年12月前完成 |
2020年12月 |
2020年12月前完成 |
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成本指标 |
每亩100元,共95万元。 |
95万元 |
91.74万元。 |
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效 |
经济效益 |
年增产鲜草950万公斤,人均增收150元。 |
年增产鲜草950万公斤,人均增收150元。 |
完成100% |
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社会效益 |
有利于改善我县牧民生产生活条件,增加牧民收入,为推进彝区精准扶贫奠定坚实的基础。 |
达到草增绿牧增效民增收 |
达到草增绿牧增效民增收 |
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生态效益 |
促进草原生态良性 |
草原生态得到改善 |
草原生态得到改善 |
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可持续影响指标 |
改善草原生态环境,促进生态系统良性循环。为推进彝区精准扶贫奠定坚实的基础。 |
草原生态得到改善 |
草原生态得到改善 |
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满意度指标 |
服务对象 |
满意度95%以上 |
95%以上 |
95% |
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说明 |
请在此处简要说明各级审计和财政监督检查中发现的问题及其所涉及的金额,如没有请填无。 | |||||||||||||||
(2)2020年种植业发展奖补资金绩效目标完成情况综述。项目全年预算数1277.79万元,执行数为1277.79万元,完成预算的100%。通过项目实施,落实种植业面积12.21万亩,增加了贫困户应种尽种的积极性,人均可增收200元以上。发现的主要问题:项目补贴资金少,补贴面积大,有的农户不愿意集中连片种植。下一步改进措施:提高补贴标准。
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项目支出绩效目标完成表 |
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(2020年度) |
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项目名称 |
布拖县2020年种植业奖补(马铃薯、荞麦、玉米等) | |||||||
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预算单位 |
布拖县农业农村局 | |||||||
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
1277.79 |
执行数: |
1277.79 | ||||
|
其中:财政拨款 |
1277.79 |
其中:财政拨款 |
1277.79 | |||||
|
其他资金 |
|
其他资金 |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 | ||||||
|
项目涉及全县30个乡镇190个村14885户、73280人,补贴面积122137.34亩 |
逐户核实面积,种植业农户登记造册,项目涉及全县30个乡镇190个村14885户、73280人,补贴面积122137.34亩 | |||||||
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年度绩效指标完成 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) | |||
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项目完成指标 |
数量指标 |
指标1: |
补贴面积122137.34亩 |
补贴面积122137.34亩 | ||||
|
质量指标 |
指标1: |
贫困户种植面积应补尽补。 |
贫困户种植面积应补尽补。 | |||||
|
时效指标 |
指标1: |
2020年9月 |
2020年9月 | |||||
|
成本指标 |
指标1: |
严格执行资金预算 |
控制在预算内 | |||||
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项目效果指标 |
经济效益 |
指标1: |
全县30个乡镇190个村14885户、73280人,补贴面积122137.34亩,补贴资金1277.787万元 |
全县30个乡镇190个村14885户、73280人,补贴面积122137.34亩,补贴资金1277.787万元 | ||||
|
社会效益 |
指标1: |
该项目的实施,增加了干群众关系,增加了农户应种尽种的积极性,达到了种植业奖补目的 |
该项目的实施,增加了干群众关系,增加了农户应种尽种的积极性,达到了种植业奖补目的 | |||||
|
生态效益 |
指标1: |
|
| |||||
|
可持续影响 |
指标1: |
|
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|
满意度 |
满意度指标 |
指标1: |
90%以上 |
95%以上 | ||||
|
注:1.项目支出包括部门预算支出和专项预算支出。2.预期指标值按项目申报时填报的绩效目标申报表取值,部门填写实际完成指标值。 | ||||||||
(3)2020年中央财政农业生产发展资金--新型职业农民培育项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数20万元,执行数为19.85万元,完成预算的99.25%,未完成预算数0.15万元,是项目结余资金由财政收回。通过项目实施,培训职业经理人2人,新型职业农民48人。通过培训让学员掌握了扎实的科学专业技能,并通过所学专业知识运用到实践中去,实现脱贫致富,奔向小康。我们技能培训做到了让政府满意,学员切实掌握了专业技能,100%通过结业,拿到了培训合格证,产生了学以致用的例证。发现的主要问题:一是培训对象文化素质低;二是掌握技能的单一性;三是培训面不广。下一步改进措施:一是建立选拔机制,引导有一定文化程度和农业生产管理能力的人员参加培训;二是建立培养机制,整合各种培训力量,采取理论培训与实践操作相结合、县内培训与外出考察相结合、集中培训与分产业培训相配套的方式,对纳入培训计划的人员实行“分段式、重实训、参与式”培育。
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项目支出绩效目标完成情况表 |
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转移支付名称 |
2020年中央财政农业生产发展资金--新型职业农民培育项目 | |||||
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中央主管部门 |
农业农村部 |
实施期限 |
2020年 | |||
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地方主管部门 |
布拖县农业农村局 |
实施单位 |
布拖县农业农村局 | |||
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资金情况(万元) |
|
全年预算数(A) |
全年执行数(B) |
执行率(B/A) | ||
|
年度金额: |
20 |
19.85 |
100 | |||
|
其中:中央补助 |
20 |
19.85 |
100 | |||
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地方资金 |
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年度目标 |
总体目标 |
全年实际完成情况 | ||||
|
培育县级农业经理人2个,新型职业农民48人 |
完成培育县级农业经理人2个,新型职业农民48人,共计完成50人。 | |||||
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值 |
全年完成值 |
未完成原因和改进措施 |
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年度绩效指标完成 |
项目完成指标 |
数量指标 |
指标1:培育县级农业经理(人) |
2 |
2 |
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指标2:轮训新型农业经营主体带头人数量(人) |
48 |
48 |
| |||
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质量指标 |
建立健全新型职业农民培育对象库、师资库、基地库 |
所有实施新型职业农民培育工作的县100%建立 |
100% |
| ||
|
时效指标 |
完成时间 |
2020年12月 |
12月 |
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|
成本指标 |
农民培训利用全国农业科教云平台,实行信息化管理和服务 |
70%以上的项目县能及时在线填报有关信息 |
100% |
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效益指标 |
经济效益 |
|
|
|
| |
|
社会效益指标 |
|
|
|
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|
生态效益指标 |
推广应用农业绿色高质高效技术模式(个) |
|
|
| ||
|
可持续影响指标 |
新型职业农民生产经营能力和带动能力 |
明显增强 |
明显增强 |
| ||
|
满意度指标 |
服务对像满意度指标 |
新型职业农民对培育基地和师资的满意度% |
≥80 |
99 |
| |
|
新型职业农民对政府提供的跟踪服务的满意度% |
≥70 |
99 |
| |||
|
|
|
|
|
|
|
|
(4)布拖县2020年马铃薯晚疫病统防统治(飞防)项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数120万元,执行数为114.64万元,完成预算的95.53%,项目结余资金5.36万元财政收回。通过项目实施,完成马铃薯晚疫病统防统治面积1万亩。防治区鲜薯平均亩产1854公斤,比未防治区马铃薯鲜薯平均亩产增95.58公斤,总增收955.8吨,项目覆盖种植户2470户9887人。按青薯9号销售价1.5元/公斤计,实现年新增产值143.37万元。发现的主要问题:项目区群众对马铃薯晚疫病防治思想认识较差,工作推进难度大。下一步改进措施:加大对马铃薯晚疫病统防统治群众的宣传力度,扩大防治面积。
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(5)2020农机购置补贴项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数80万元,执行数为78.526万元,完成预算的98.16%,未完成预算数1.474万元,是项目结转资金继续使用。通过项目实施,共补贴74台机具,惠及53户农户,提高全县农业机械化综合水平1%以上。大幅增加农民收入,年均增收106万元,户均增收2万元。发现的主要问题:农民的购买积极性不高,导致我县补贴资金与州内部分县市相比实施规模不大。下一步改进措施:进一步做好政策宣传,引进先进适用的农业机械,做好人机工作效率对比实验,激发农民使用先进适用农业机械的兴趣,从而提高购买欲望,推进项目实施规模。
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项目支出绩效目标完成情况表 |
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(项目)名称 |
布拖县2020年农业机械购置补贴资金 | ||||||
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中央主管部门 |
农业农村部 | ||||||
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地方主管部门 |
四川省农业农村厅 |
资金使用单位 |
布拖县农业农村局 | ||||
|
项目资金(万元) |
|
全年预算数(万元) |
全年执行数(万元) |
执行率(B/A) | |||
|
年度资金总额 |
80 |
78.526 |
98.16% | ||||
|
其中:中央补助 |
80 |
78.526 |
98.16% | ||||
|
地方资金 |
|
|
| ||||
|
其他资金 |
|
|
| ||||
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总体目标完成情况 |
总体目标 |
全年实际完成情况 | |||||
|
农机购置补贴机具数≥50台 |
农机购置补贴机具数74台 | ||||||
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绩效指标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值 |
全年实际完成值 |
未完成原因和改进措施 | |
|
产出指标 |
数量指标 |
完成补贴机具数 |
≥50台 |
74台 |
| ||
|
质量指标 |
促进全县农业机械化水平的提升 |
0.50% |
1% |
| |||
|
时效指标 |
年度资金兑付率 |
90% |
98.16% |
| |||
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成本指标 |
每台机具购机补助标准不超过每台购机总价 |
30% |
30% |
| |||
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效益指标 |
经济效益指标 |
购机后通过作业每户增加年收入 |
≥2000元 |
≥20000元 |
| ||
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社会效益指标 |
受益农户 |
≥30户 |
53户 |
| |||
|
生态效益指标 |
符合国家污染物排放标准 |
国三排放 |
国三排放 |
| |||
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可持续影响指标 |
补贴机具使用年限 |
≥10年 |
≥10年 |
| |||
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满意度指标 |
服务对象满意度指标 |
购机户满意度 |
100% |
100% |
| ||
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说明 |
无 |
|
|
|
|
| |
2.部门绩效评价结果。
本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《布拖县农业农村局2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件1。
本部门自行组织对“2020年粮草轮作项目”、“2020年种植业发展奖补资金”、“2020年中央财政农业生产发展资金--新型职业农民培育项目”、“2020年马铃薯晚疫病统防统治(飞防)项目”、“2020年农机购置补贴项目”等5个项目开展了绩效评价,《2020年粮草轮作项目绩效评价报告》、《2020年种植业发展奖补资金绩效评价报告》、《2020年中央财政农业生产发展资金--新型职业农民培育项目绩效评价报告》、《2020年马铃薯晚疫病统防统治(飞防)项目绩效评价报告》、《2020年农机购置补贴项目绩效评价报告》见附件2。
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.社会保障和就业支出(208)行政事业单位养老支出(05)行政单位离退休(01):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。
10.社会保障和就业支出(208)行政事业单位离退休(05)其他行政事业单位离退休支出(02):反映事业单位开支的离退休经费。
11.社会保障和就业支出(208)行政事业单位离退休(05)机关事业单位基本养老保险缴费支出(05):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
12.社会保障和就业支出(208)行政事业单位离退休(05)机关事业单位职业年金缴费支出(06):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
13.卫生健康支出(210)行政事业单位医疗(11)行政单位医疗(01):反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
14.卫生健康支出(210)行政事业单位医疗(11)事业单位医疗(02):反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
15.卫生健康支出(210)行政事业单位医疗(11)其他行政事业单位医疗支出(99):反映其他用于行政事业单位医疗方面的支出。
16.节能环保支出(211)退耕还林(06)其他退耕还林还草支出(99):反映其他用于退耕还林还草方面的支出。
17.节能环保支出(211)退牧还草(08)退牧还草工程建设(04):反映退牧还草工程建设支出。
18.农林水支出(213)农业农村(01)行政运行(01):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
19.农林水支出(213)农业农村(01)事业运行(04):反映用于农业事业单位基本支出,事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。
20.农林水支出(213)农业农村(01)病虫害控制(08):反映用于病虫鼠害及疫情监测、预报、预防、控制、检疫、防疫所需的仪器、设施、药物、疫苗、种苗、疫畜(禽、鱼、植物)防治、扑杀补偿及劳务补助、菌(毒)种保藏及动植物及其产品检疫、检测等方面的支出。
21.农林水支出(213)农业农村(01)农产品质量安全(09):反映用于农产品及其投入品的质量安全评估、监测、抽查、认证、应急处置,相关标准的制定、修订、实施、监管等方面的支出。
22.农林水支出(213)农业农村(01)防灾救灾(19):反映对农业生产因遭受自然、生物灾害损失给予的补助,促进农业防灾增产措施补助,海滩救助补助,因其他灾害导致农牧渔业生产者损失给予的补助。
23.农林水支出(213)农业农村(01)农业资源保护修复与利用(35):反映用于耕地质量保护、草原草场利用,渔业水域资源环境保护,农业品种改良提升,以及农业生物资源调研收集、鉴定评价、保存利用等方面的支出。
24.农林水支出(213)农业农村(01)农田建设(53):反映用于农田建设和田间水利相关工程建设的支出。
25.农林水支出(213)农业农村(01)其他农业支出(99):反映其他用于农业农村方面的支出。
26.农林水支出(213)扶贫(05)生产发展(05):反映用于农村贫困地区发展种植业、养殖业、畜牧业、农副产品加工、林果地建设等生产发展项目以及相关技术推广等方面的项目支出。
27.农林水支出(213)扶贫(05)其他扶贫支出(99):反映其他用于扶贫方面的支出。
28.农林水支出(213)普惠金融发展支出(08)农业保险保费补贴(03):反映对农民或农业生产经营组织投保农业保险给予的补贴。
29.住房保障支出(221)住房改革支出(02)住房公积金(01):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
30.其他支出(229)其他支出(99)其他支出(01):反映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。
31.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
32.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
33.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
34.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
35.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件1
2020年布拖县农业农村局整体支出绩效报告
一、部门概况
(一)机构组成。
布拖县农业农村局属政府组成部门,是1个独立核算正科级单位,下属有独立编制机构数21个,其中行政机构1个,参照公务员法管理的事业机构3个,财政补助事业机构17个。
(二)机构职能。
1.统筹研究和组织实施全县“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。贯彻执行国家有关种植业、畜牧业(草原牧业)、渔业、农业机械化、农垦等农业领域工作的法律、法规、政策以及县委、县政府关于“三农”方面的决策部署。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。
2.统筹实施乡村振兴战略,牵头组织改善全县农村人居环境。统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。指导农村遗产保护传承和开发利用。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。
3.拟订深化全县农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策措施。负责农民承包地、农村宅基地管理和改革有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展、集体资产和财务管理工作。拟订农业产业化经营发展规划与政策并组织实施,指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。指导、监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作。
4.指导全县乡村特色产业、农产品加工业(产地初加工)、休闲农业和乡村企业发展工作。指导特色农产品建设和管理工作。组织拟订并实施现代农业园区的政策与规划,负责现代农业园区评定工作。提出促进大宗农产品流通政策建议,研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌,组织协调“菜篮子”工程有关工作。负责农业信息体系建设,推动数字农业发展。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计工作。
5.负责全县种植业、畜牧业(草原牧业)、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。指导粮食生产功能区和重要农产品保护区建设和管理工作。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化、规模化生产。落实促进粮油、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质改善,促进农业绿色发展。负责组织实施烟叶生产,指导烟叶生产技术服务及卷烟销售工作。负责渔业、网具监督管理。
6.负责制定全县农业全产业机械化、智能化、数字化发展规划并组织实施。负责引进、示范和推广农业机械新技术、新机具工作,指导全县农业机械基础设施规划建设和管理工作。指导设施农业、农机库棚、机电提灌、机耕道等基础设施建设。
7.负责全县农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。参与拟订农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记保护和监督管理。
8.组织开展全县农业资源区划和资源保护工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护和管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。负责农村能源建设和资源环境工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产,提出划定农产品禁止生产区域的政策建议,指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业产业发展。
9.负责全县有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。
组织农业生产资料市场体系建设,承担农作物种子(种苗)、食用菌种、蚕种、饲草良种、种畜禽、水产苗种、农药、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等农业生产资料的监督管理职责,牵头负责“瘦肉精”监督管理工作。监督管理兽医医疗器械、肥料。拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施,会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准。组织兽医医政、兽药(渔药)药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。
10.负责全县农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。牵头起草动植物防疫检疫政策并指导实施。指导动植物防疫检疫体系建设,组织监督管理县内动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普査。牵头管理外来农业物种。监测、核査、发布农业灾情,组织种子、种苗、化肥、兽药(渔药)等农业生产救灾物资的储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。
11.负责全县农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制中央、省、州投资安排的农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,按上级有关规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和监督管理。
12.负责全县农田建设管理。拟订农田建设发展规划,提出农田建设项目需求建议。负责全县农田建设管理、高标准农田建设和耕地质量管理。编制农业综合开发涉及农田建设项目、农田整治项目、农田水利建设项目的计划,并组织实施和管理。
13.制定全县农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并组织实施,牵头推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、转化、示范、推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。
14.指导全县农业农村人才工作。制定农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培训、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。
15.牵头开展全县农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务,参与拟订农业对外开放政策和外向型农业发展规划,指导外向型农业发展。组织开展农业贸易促进和有关国际交流合作。组织开展农业投资活动,推动农业开放合作。
16.统筹协调和监督指导全县农业综合执法。负责涉农违法案件査处,推进农业依法行政。
17.依法依规负责农业安全生产和职业健康监督管理工作。负责农业机械、农(兽)药、饲料、渔业、畜禽屠宰行业安全生产和职业健康的监督管理。负责组织实施农村沼气项目的安全生产和职业健康监督管理。对农业园区的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理。负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。
18.负责行业范围内的安全生产、职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
19.完成县委、县政府交办的其他任务。
(三)人员概况。
我局实有在职人员130人,其中:公务员15人,行政工勤4人,参公人员27人,事业人员84人。参公人员与上年持平,其中:新招录1人,调出1人;事业人员比上年增加13人,是因为今年新招录8人,调进6人,退休1人。
二、部门资金收支情况
(一)部门资金收入情况。
年初结转和结余3619.37万元,本年收入10812.08万元,其中:一般公共预算财政拨款收入9978.76万元、政府性基金预算财政拨款收入800万元、其他收33.33万元,包括:社会保障和就业支出272.67万元、卫生健康支出152.09万元、节能环保支出284万元、农林水支出9143.29万元、住房保障支出153.03万元、其他支出7万元、抗疫特别国债安排的支出800万元。
(二)部门资金支出情况。
本年支出10719.68万元,完成调整预算数的74.28%,具体分析如下:
1.按支出类别分析
基本支出2240.83万元,占总支出的20.90%,包括人员经费支出1927.64万元,占总支出的17.98%,日常公用经费313.19万元,占总支出的2.92%;项目支出8478.86万元,占总支出的79.10%。
2.按功能分类分析
(1)社会保障和就业支出:本年支出272.67万元,占总支出的2.54%。
(2)卫生健康支出:本年支出152.09万元,占总支出的1.42%。
(3)节能环保支出:本年支出379.73万元,占总支出的3.54%。
(4)农林水支出:本年支出8962.16万元,占总支出的83.61%。
(5)住房保障支出:本年支出153.03万元,占总支出的1.43%。
(6)抗疫特别国债安排的支出:本年支出800万元,占总支出的7.46%。
三、部门支出管理情况
(一)预算编制情况。
1.2020年初部门预算收入2004.35万元、上年结转和结余3619.37万元,年初部门预算支出5623.72万元。按照真实、公开、合理的原则进行编制,预算编制实行“两上两下”,以财政部门下达的预算编制说明为依据,按时保质完成本单位的预算编制工作。年初部门预算未编制项目预算,所以未编报绩效目标。
2.本年调整预算支出14431.45万元,其中:基本支出2240.83万元,项目支出12190.63万元。项目资金按照上级部门下达指标结合农业产业发展项目规划及时下达。
(二)执行管理情况。
按照预算管理严格控制支出。本年总支出10719.68万元,完成本年支出预算数的74.28%,其中:基本支出2240.83万元,完成本年支出预算数的100%,项目支出8478.86万元,完成本年支出预算数的69.55%。
2020年“三公”经费支出情况:本年“三公”经费支出36.60万元,比年初预算数减少16.4万元,下降30.94%;比上年增加3.85万元,比上年增加11.76%。①本年公务接待费支出17.86万元,公务接待242批次,2233人次,比年初预算数减少7.14万元,下降28.56%;比上年减少2.39万元,下降11.80%。②公务用车购置费0万元。③本年公务用车运行维护费18.74万元,比年初预算数减少9.26万元,下降33.07%;比上年增加6.24万元,增长49.91%。增长主要原因是因为今年是脱贫攻坚决战年,脱贫工作任务繁重,公务用车运行维护费增加。
(三)综合管理情况。
1.非税收入执收情况
本年非税收入完成4.10万元,其中:行政事业性收费收入2.57万元,一般罚没收入0.72万元,其他收入0.81万元。非税收入严格按照“收支两条线"管理,全部上缴国库和财政专户。
2.政府采购执行情况
本年政府采购预算金额1612.79万元,实际完成采购1442.16万元,节约资金170.63万元,节约率10.58%。
3.资产管理情况
年末资产11540.86万元,其中:货币资金998.15万元,占8.65%,比上年增长17.38%,变动原因是增加了项目的履约保证金;财政应返还额度3684.68万元,占31.93%,比上年下降24.53%,主要原因是加快了项目实施和资金拨付进度;固定资产净值506.55万元,占4.39%,增长39.99%,主要原因是从本年农产品质量安全检验检测站建设等2个在建工程项目转入固定资产;在建工程4132.01万元,占35.80%,增长158.84%,主要是新增高标准农田建设项目。固定资产管理由计财股总负责,各股室具体负责、落实到人,将国有资产纳入资产信息系统管理。
4.内控制度管理
我单位历来重视单位内部管理制度建设及监督,加强财务管理,强化财务监督,增强法纪观念,遵守规章制度。成立了内控领导小组,加强制度建设,强化制度执行,切实做好厉行节约工作,努力降低行政成本。严格公务接待费、差旅费、培训费审批程序,加强公务用车管理。制定了单位财务管理、合同管理、资产管理等14个管理制度。
5.信息公开
本单位2020年度部门预决算财政信息已按要求在布拖县人民政府网上公开,基础数据信息和会计信息资料真实、完整,基础数据信息和汇集信息资料准确。
6.绩效评价
按照财政资金绩效管理有有关规定,及时设立项目绩效目标6个,预算执行过程中,选取6个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,本部门还自行组织了6个项目绩效自评。
7.监督检查情况
2020年我局接受了审计署成都特派办对扶贫项目和惠民惠农补贴等资金的审计,省财政厅对部分财政专项扶贫资金的抽查,省扶贫移民局委托“第三方”机构对2016-2020年扶贫项目的检查,州财政局对专项扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”发放情况的抽查,县纪委对惠民惠农补贴资金“一卡通”发放情况督促检查,县财政的日常监督检查等。存在益农信息社使用率低下,效益未有效发挥;“空壳”专业合作社多等问题。
(四)整体绩效。
1.2020年目标任务完成情况
2020年全县完成粮食作物播种面积达38.56万亩,较上年增加0.19万亩,增长0.5%,总产约达10.64万吨,较上年增加1400吨,增长1.33%;完成经济作物播种面积7545亩,总产4335吨;完成蔬菜播种面积2.703万亩,总产达26390吨。全县四畜存栏43.88万头(只),其中:猪9.51万头、牛6.32万头,羊26.94万只,马1.11匹;四畜出栏41.79万头(只),其中:猪15.30万头、牛1.95万头,羊24.54万只。家禽存栏24.79万只,出栏34.94万只。肉类总产量16774吨,禽蛋产量250吨,羊毛275吨。
2.2020年重点工作和重大项目完成情况
(1)建园区、强带动,加快形成现代农业新业态
按照“巩固传统,探索新路”、“以点带面、示范带动、统筹推进”思路,立足区域特色优势,全力推进现代农业产业园区建设,已建州级产业园区2个,县级产业园区10个。预计12个园区的劳务收入和农产品销售总金额达6602万元,将带动农户14985人,人均增收4406元(不包含土地租金和股份分红)。
(2)突特色,兴产业,拓展农业产业发展空间
一是马铃薯产业。推进传统产业马铃薯种植21.87万亩(其中冬马铃薯0.21万亩),鲜薯总产达37.855万吨,总产值达5.68亿元。建马铃薯原种生产基地1600亩,马铃薯原种扩繁基地2500亩,建乌洋芋种质资源埔30亩(其中提纯复壮5亩),建马铃薯精深加工设施1个;采购马铃薯机具74台,开展马铃薯农机化服务,推广面积3000余亩;完成全国10万亩绿色食品原料标准化生产基地建设续报工作。二是畜牧产业。发展布拖黑绵羊产业,建布拖黑绵羊良种繁育基地1个,布拖黑绵羊养殖基地20个;以优先股的形式在13个村投资发展现代化畜牧业生猪扩繁场1个;生猪代养场8个;山羊养殖基地2个;建肉牛育肥养殖场1个。三是突出特色产业发展,种植蔬菜5万亩(其中标准化萝卜种植1000亩、农投蔬菜种植500亩、茭白种植582亩、辣椒1470亩),产量达3.909万吨;推广种植荞麦3.99万亩,小米蕉1200亩、蓝莓3600亩、大黄1400亩、续断450亩、药用生姜100亩。
(3)治环境、强生态,促进现代农业可持续发展
一是推进全县农村“厕所革命”示范村建设,建农村无害化卫生公共厕所6座,无害化农村户厕达90%以上。二是实施农村户用沼气池项目,建户用沼气池100口。三是开展废旧农膜回收处理,回收废旧农膜29615公斤。四是开展化肥使用量零增长行动,实现了主要农作物化肥使用量零增长目标。五是开展农业污染源普查工作,编制农业污染源普查技术报告。六是加强病虫监测预警,全县主要农作物病虫草鼠害发生面积7.75万亩,防治面积达7.703万亩次,挽回粮食损失1721.05吨,病虫危害损失控制率达5%以下,三大粮食农作物(水稻、小麦、玉米)绿色防控覆盖率达29%,专业化统防统治覆盖率达0.43%,农药使用量继续保持负增长。七是建设优良人工饲草基地2个,建植面积1000亩;建标准化羊圈2个。八是种植光叶紫花苕9500亩,建优质饲草基地19个。九是抓人工种草,投放光叶紫花苕草种74.7吨,种植粮草轮作光叶紫花苕19.1万亩,传统饲料作物10万亩,推广种植多年生黑麦草、白三叶、紫花苜蓿等多年生牧草,多年生牧草保留面积达2.25万亩。
(4)整农田、建基础,夯实现代农业综合生产能力
一是大力开展高标准农田建设,改善农业生产条件。实施2019年高标准农田建设项目,建高标准农田2.2万亩;实施2020年高标准农田建设项目,建高标准农田2万亩,已完成招标。二是调查采集与化验耕地土壤样品142个,新建耕地质量长期监测点3个。三是完成布拖县耕地土壤环境质量类别划分。
(5)抓执法,保安全,促进农业生产稳步运行
一是截至目前,全县拥有各种农业机械2725台,农机总动力达到3.9万千瓦,新增农机总动力0.1万千瓦,占2020年目标任务的100%。年检拖拉机88台,清理出连续三年以上未年检拖拉机442台,办理农机监理证件653件。全县驾驶员持证率达到281%,拖拉机挂牌率达到95%;签订《安全生产承诺书》及《安全生产责任书》1100余份。二是开展种子农药兽药执法检查,检查种子市场2次、种子门店11个;整治查处兽药经营户2家,检查兽药经营户32家(次),培训宣传兽药经营使用扫码器15人次,取消关闭2家兽药经营户。检查规模养殖场5家,发放动物防疫合格证4家,生猪运输车辆备案12辆。瘦肉精检测630份。三是开展渔业执法,往返巡查江段200多公里。四是全年出动执法人员374人次,出动执法车辆42辆次,查车400驾次以上,查出违章车辆112驾次,违章驾驶员82人次,发放责令整改书1份,处罚金4400元。
(6)抓防控、强保障,推进牧业经济健康发展
一是开展春秋两防工作, 全年预防注射猪瘟疫苗19.41万头、口蹄疫疫苗76.11万头、禽流感H5+H7疫苗57.99万羽、小反刍兽疫31.03万(只)、羊痘4.622万(只)、牛出败1.83万(头),畜禽圈舍和场地消毒40万平方米(次),个体饮水消毒8万(头/只/次)。重大动物疫病免疫密度达到100%;猪、牛、羊耳标佩戴率,分别为100%、92%、90%。全县无重大动物疫情发生。二是做好流行病调查和疫情监测,及时上报口蹄疫、布病等动物疫病病原学监测,送检血清180份,自检2780份,均为阴性,免疫抗体检测合格率均达90%以上。三是落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控“三大行动”工作,排查生猪12.6万头,牛11.98头,羊49.22万只,禽43.12万羽,排查密度达100%,送检非洲猪瘟环境样品36份、全血60份、自检50份、饲料样品30份,未发现异常。
(7)强质量、促放心,提升农产品质量安全
一是定期对农贸市场、生产基地等进行农产品(主要是蔬菜类)农残抽样快速检测,抽取样品数为235个,合格率达98%。二是对全县农产品开展质量安全专项整治活动,检查生产经营企业152家次,出动执法人员354人次。三是完成风险监督抽样检测样品13个,监督抽样检测样品6个。四是做好“三品一标”认证及品牌提升工作,目前,“布拖马铃薯”已取得绿色食品认证资格,“布拖黑绵羊”、“布拖圆根”农产品地理标志正在申报中,推广我县特色优质农产品15次以上。五是完善农产品质量安全追溯体系的录入,目前已有3家企业成功注册农产品质量安全追溯系统。
(8)深改革、强惠农,推进乡村振兴良好开局
一是推进农村土地承包经营权确权登记,完成全县190个村536414亩41629本承包土地经营权证制证颁证工作。二是稳步推进农村集体产权制度改革, 完成全县190个村、3个社区的农村集体资产清产核资工作。加强农村集体资产台账管理,加快推进农村集体资产信息化管理平台建设;继续开展全国农村集体“三资”管理创建活动,推动县乡农村集体资产管理队伍建设,全面提升管理水平。三是以培育新型主体为载体,加快农业产业化经营体系。截至目前,全县从事农产品加工和生产的企业有8家、培育种养专合组织310个、家庭农(牧)场190个。新建省级示范合作社1个,州级示范家庭农场3个,县级示范家庭农场6个;新建家庭农场10个。运营益农信息社56个。四是落实惠农政策,兑付涉农补贴资金4497.23万元。
(9)优科技、促转化,强化现代农业科技支撑
一是实施马铃薯晚疫病统防统治,飞播防治面积1万亩。二是抓玉米新品种“高原早熟组”试验。三是认真做好青稞新品种试验。四是加强科技合作转化,与川农、西昌农科院等单位签订长期技术帮扶协议;同时开展马铃薯新品种示范、品质提升集成技术、绿色增产增效集成技术、冬马铃薯高效栽培示范及降解膜试验等,加大了农业科技成果转化。五是通过科技扶贫专家“万里行”活动,继续加快农业技术推广转化,建农业科技示范基地2个,组建专家服务团1个,巡回服务小组2个,选派驻村农技员134人,特聘农技员6人,培育科技示范户121户,实现依靠农业产业脱贫人数达24200人。六是加强农业技术培训。培训高素质农民50人,农村实用人才免费定向培养40人,基层农技人员137人次,举办培训班90期,培训农牧民12208人次,印发宣传资料22813份。
3.获得的奖励
本年获四川省种子站2020年农作物种业工作先进集体奖励、凉山州农业农村局2020年农业综合行政执法工作和耕地质量与土壤肥料工作先进集体奖励。
四、评价结论及建议
(一)评价结论。
2020年,我单位积极履职,强化管理,较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。对保障部门工作的正常运行,依法履行法定工作职能等发挥了重要作用。根据部门整体支出绩效评价指标体系,我单位认真开展自评,2020年度部门整体支出绩效自评得分为90.5分。
(二)存在问题。
1.由于预算绩效管理工作开展时间短,涉及面广,专业性强,加上缺乏系统的培训,对预算绩效管理理解不充分,对预算绩效管理业务不精通,在一定程度上影响了绩效评价工作质量。
2.由于农业项目实施季节性强,项目需跨年实施,导致部分项目未在本年内实施完成,预算执行率低。
3.由于年初预算日常公用经费未细分经济科目,部门日常公用经费、项目支出中“办公费、印刷费、取暖费、培训费、差旅费”等科目年初预算数与决算数存在偏差。
(三)改进建议。
1.部门整体绩效评价工作是一项长期性的工作,专业性强,工作量大,建议财政部门进一步加强相关的业务工作培训,多注重对部门的业务指导,切实推进绩效评价工作的开展。
2.加大绩效管理的宣传力度,深化支出绩效理念,加强领导和干部职工对支出绩效理念的认识,深化对支出绩效工作的理解和运用,把支出绩效工作落到实处。系统、全面的开展支出绩效工作,力争取得实效。
附件2
布拖县2020年粮草轮作项目
绩效自评报告
一、绩效目标分解下达情况
(一)中央下达草原生态保护补助奖励政策专项转移支付预算和绩效目标情况
1.支付预算。
2020年统筹整合财政涉农资金粮草轮作项目资金共95万元,草种采购:9500亩×100元/亩=95万元。
2.绩效目标
(1)政策实施目标:普及优良牧草品种,粮草轮作优质豆科牧草光叶紫花苕9500亩,涉及14个乡(镇)19个布拖黑绵羊养殖基地村。以建档立卡贫困户为扶持对象,建植19个贫困村优质饲草基地 ,每村建成500亩的稳产高产优质饲草基地,惠及1723户建档立卡贫困户。
(2)生态效益目标:通过示范带动,种植9500亩优质牧草,推行舍饲和半舍饲,减轻天然草原放牧压力,推进草畜平衡,保护草原生态环境,促进生态系统良性循环。
(二)下达预算和绩效目标情况
建设人工草地9500万亩,按每亩新增鲜草1000公斤,年增产鲜草950万公斤,每公斤0.4元的价格测算,年可新增效益380万元,惠及1723户建档立卡贫困户。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析。
根据《布拖县脱贫攻坚领导小组关于印发〈布拖县调整2020年财政涉农资金统筹整合使用方案〉的通知》(布脱领发﹝2020﹞2号)安排,项目资金95万元。资金及时全部到位。
2.项目资金执行情况分析。
2020年6月,通过招标代理公司,按政府采购程序采购光叶紫花苕54285.71公斤,7月底完成草种投放,8月底完成九都乡奎久村等19个贫困村每村建成500亩的稳产高产优质饲草基地的任务。采购草种实际投入91.74万元。12月农业、财政、审计等部门组织验收。
3.项目资金管理情况分析。
严格按照实施方案执行,建立健全监管机制,加强项目资金管理。做到专款专用。
(二)绩效目标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析。
(1)数量指标。种草9500亩,完成100%。
(2)质量指标。惠及1723户建档立卡贫困户。
(3)时效指标。要2020年12月完成。
(4)成本指标。每亩100元,共95万元。实际投入91.74万元。
2.效益指标完成情况分析。
(1)经济效益。实施粮草轮作,加强人工种草,将大幅度增强饲草生产能力,增加农牧民收入。建设人工草地9500亩,按每亩新增鲜草1000公斤,年增产鲜草950万公斤,每公斤0.4元的价格测算,年可新增效益380万元,经济效益显著。
(2)社会效益。实施粮草轮作,开展人工种草,改善农牧民生产条件,提高牧民抗灾保畜能力,促进畜牧业生产方式转变,有利于广大农牧民脱贫致富奔小康,有利于维护民族地区团结和社会稳定。
(3)生态效益。实施粮草轮作,加大人工种草力度,有利于减少牲畜对天然草原的依赖程度,减轻天然草原承载压力,促进草畜动态平衡和草原生态系统步入良性循环,增强天然草原调节气候、涵养水源、保持水土、净化空气、固碳储氮等多种生态功能。改善贫困村生态环境。
3.满意度指标完成情况分析。对实施该项目的14个乡(镇)19个村项目户随机调查,满意度95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
偏离绩效目标的原因:
多数牧户居住偏远,受交通不便,地势不平等影响,实施过程中遇到不少困难,也影响工作进度和质量。
下一步改进措施:
1、提高补助标准。
2、加强牧民技能培训。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
加大政策宣传力度,提高项目公示公告的重视程度。推广项目示范带动作用。
布拖县2020年种植业发展奖补资金
绩效自评报告
一、项目基本情况
(一)项目资金申报及批复情况
1.项目资金申报依据:根据《布拖县脱贫攻坚领导小组关于印发〈布拖县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案〉的通知》(布脱领发[2020]2号)进行申报。
2.项目资金批复情况:根据《布拖县脱贫攻坚领导小组关于印发〈布拖县调整2020年财政涉农资金统筹整合使用方案〉的通知》(布脱领发[2020]6号)文件精神。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容:一是组织开展种植业补贴政策宣传,提高贫困户对补贴的知晓率。二是以村为单位逐户核实面积,种植业农户登记造册,项目涉及全县30个乡镇190个村314885户、73280人,补贴面积122137.34亩。三是补贴信息在项目区进行村级公示,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴数额等,公示时间不少于七天。公示期间,充分听取农民群众的意见,接受群众监督,发现问题及时纠正。四是驻村农技员召开技术培训会或现场指导,确保种植业生产的各项技术措施落实到户、到田。五是项目实施完毕,对项目方案、项目会议纪要、档案、补贴面积、补贴品种、补贴对象和资金拨付管理等的相关资料进行认真梳理归档。
2.项目实施进度:
2020年3月-5月:规划落实种植业奖补面积,制定了《2020年种植业奖补实施方案》,同时项目实施村制定了实施方案。2020年5月-8月:核实补贴面积,公布补贴标准,进行补贴公示。2020年8月-11月:兑付补助,分析总结。
(三)项目资金申报相符性
项目与申报内容相符性:截止评价时实际完成任务为:
一是组织开展种植业补贴政策宣传,提高贫困户对补贴的知晓率。二是以村为单位逐户核实面积,种植业农户登记造册,项目涉及全县30个乡镇190个村14885户、73280人,补贴面积122137.34亩。三是补贴信息在项目区进行村级公示,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴数额等,公示时间不少于七天。公示期间,充分听取农民群众的意见,接受群众监督,发现问题及时纠正。四是驻村农技员召开技术培训会或现场指导,确保种植业生产的各项技术措施落实到户、到田。五是项目实施完毕,对项目方案、项目会议纪要、档案、补贴面积、补贴品种、补贴对象和资金拨付管理等的相关资料进行认真梳理归档。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况
1、资金到位率:项目资金到位及时,到位率为100%。
2、资金使用情况:项目总投资1277.79万元。项目资金严格执行所批复的内容及标准实施,资金的使用按照文件规定执行,做到专款专用,资金使用率为100%。
(二)项目财务管理情况
项目财务管理:项目资金按照《财政涉农资金管理办法》管理,对项目实施、资金使用、资金兑付等环节进行监督检查,做到规范透明,阳光操作,项目实施结束后及时申请审计。
(三)项目组织实施情况
建立机构,加强领导: 为确保2020年种植业奖补项目顺利实施,县农业农村局成立了“整合财政涉农资金”领导小组,县农业农村局局长嘿哈比子任组长,县农业农村局副局长任副组长,相关站、股人员为成员的项目领导小组。切实加强协作配合、组织实施、质量监督等工作,共同推进现代农业发展工程项目建设。
三、目标完成情况
(一)目标任务量完成情况
截止评价时点实际完成目标任务为:一是县农业农村局成立了“整合财政涉农资金”领导小组。二是以村为单位逐户核实面积,种植业农户登记造册,项目涉及全县30个乡镇190个村14885户、73280人,补贴面积122137.34亩。三是补贴信息在项目区进行村级公示,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴数额等,公示时间不少于七天。公示期间,充分听取农民群众的意见,接受群众监督,发现问题及时纠正。四是驻村农技员召开技术培训会或现场指导,确保种植业生产的各项技术措施落实到户、到田。五是项目实施完毕,对项目方案、项目会议纪要、档案、补贴面积、补贴品种、补贴对象和资金拨付管理等的相关资料进行认真梳理归档。
(二)目标质量完成情况
落实种植业奖补面积,兑付了补贴,达到了预期目标。
(三)目标进度完成情况
2020年3月-5月:规划落实种植业奖补面积,制定了《2020年种植业奖补实施方案》,同时项目实施村制定了实施方案。2020年5月-8月:核实补贴面积,公布补贴标准,进行补贴公示。2020年6月-2020年9月:兑付补助,分析总结。
四、项目效益情况
(一)经济效益
全县30个乡镇190个村14885户、73280人,补贴面积122137.34亩,补贴资金1277.787万元。
(二)社会效益
该项目的实施,增加了干群众关系,增加了农户应种尽种的积极性,达到了种植业奖补目的。
五、问题及建议
(一)存在的问题
项目单位补贴资金低,补贴面积大,有的农户不愿意集中连片种植,对形成规模化、标准化、集约化种植有一定的阻力。
(二)相关建议
提高项目补贴标准。
布拖县2020年中央财政农业相关转移支付资金高素质农民培育项目绩效自评报告
一、决策投入
(一)绩效目标情况
围绕优势主导产业,组织科技人员深入生产第一线,对骨干农民进行集中培训和面对面、零距离的全程挂户培训,通过科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人,培育和造就一批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理、辐射能力强的高素质农民,促进新技术、新品种和新成果的推广应用。在合井乡内遴选48名青花椒农民专业合作社骨干成员、家庭农场主和种植大户进行集中培训。选派2人参加州级组织的农民职业经理人培训。于2020年11月7日在布拖县合井乡洛莫村党委会议室开班,累计时间15天,完成了集中理论培训、观摩交流、入户指导、实际操作、现场教学等模块培训。
(二)资金投入情况
按照四川省农业农村厅《关于做好2020年高素质农民培育工作的通知》(川农函﹝2020﹞594号)文件精神,布拖县投入中央农业发展资金20万元用于高素质农民培育工作。
二、过程管理
(一)资金管理
1.确保资金及时到位。
项目计划投入资金20万元,实际到位资金20万元。
2.补助标准。
2020年布拖高素质农民培育,累计培训时间15天,完成了48人的集中理论培训、入户指导、实际操作、现场教学等培训。按人均3600.00元标准进行补助;选送培训农业经理人2人,按人均8000.00元标准进行补助。
3.开支范围。
我县安排资金20万元,其中17.28万元用于新型农业经营主体培训,1.6万元用于农民经理人培训,1.12万元用于培训机构认定、绩效考核、满意度测评、后续跟踪服务及信息化管理。资金主要用于农民课堂培训及实训、参观交流、聘请师资、后续跟踪服务等相关支出。
(二)组织实施
项目实施前组织专人深入摸底调研,摸清各乡镇主导特色产业、新型农业经营服务主体对从业者知识和技术技能的要求,掌握农民对培训内容形式的需求,做到培育供给与需求匹配。制定布拖县高素质农民培育实施方案,报请县人民政府审批后进行“三公示”,按照政府采购程序开展采购工作,推进培育工作有序开展。
(三)绩效管理
严把“五关”实施培训。一是严把培训对象遴选关。通过个人申请、村委、合作社推荐、乡政府审核等程序择优确定,按规定条件遴选培训对象。二是严把师资遴选关。除培训学校自己的老师外,还根据需要,聘请了了解农村、熟悉农业、贴近农民,具有一定资质和丰富实践经验的高级彝汉双语农艺师、担任培训教师。三是严把培训质量关。严格遵守培训规范和培训实施方案,严格落实培训各环节,充分发挥“田间课堂”、“流动课堂”的优势,就近贴近农民办培训,为了保证培训质量,建立微信群,把老师的课件都发在群里,方便学员学习、交流和老师跟踪服务。四是严把培训制度执行关。充分发挥新型职业农民(高素质农民)培训的示范引领作用,先后出台师资遴选、学员考勤、结业考试、跟踪服务等管理制度,加强培训全过程质量监控。五是严把资金使用关。精准使用项目资金,确保专款专用。
三、实际产出
(一)产出数量
布拖2020年高素质农民培育(青花椒培训班),共计培训学员48人,于2020年11月7日在布拖县合井乡洛莫村村委会议室开班,累计培训时间15天,完成了集中理论培训、观摩交流、入户指导、实际操作、现场教学等模块培训。
(二)产出质量
培训班历时15天,学员切实掌握了专业技能,100%通过结业,拿到了培训合格证,产生了学以致用的例证。达到了预期效果。
(三)产出实效
按照《四川省农业农村厅办公室关于做好2020年全省高素质农民培训工作的预通知》要求,布拖县高素质农民培育按计划于2020年11月7日至2020年11月21日圆满完成培训任务。
四、实施效果
(一)项目效益
通过培训让学员掌握了扎实的科学专业技能,并通过所学专业知识运用到实践中去,实现脱贫致富,奔向小康。遵循这一理念,我们技能培训做到了让政府满意,学员切实掌握了专业技能,100%通过结业,拿到了培训合格证,产生了学以致用的例证。对培训教学中师生互动等方面进行深入研究,专业的设置上怎样更适合产业培训的发展,在开拓创新上迈开更大的步伐,不断改善培训条件、改进学习方法、积累培训经验,密切配合技能培训工作,使技能培训质量得以进一步提高。学员的素质培养,良好的职业道德,文明的从业修养,积极的工作生活心态,掌握相关的法律法规方面有了极大提升。转变了学员的老旧观念,树立爱农务农的思想,解决了谁来种地如何种好地的问题。树立争当新型职业农民的自豪感责任感。
(二)满意度
这次培训经过多方努力圆满结束。 参训学员线上线下评价满意度达百分之99以上。
五、主要经验和做法
(一)培训时间的灵活性。为了确保学员有充裕的时间进行学习,又不耽搁农事,针对不同类型的学员,选择科学合理的时间段进行教学。每天上午9点到11点30进行集中理论授课,下午1点半到17点,集中理论讲授及脱产实训,学员集中培训时间为8天,7天老师分散入户指导。这样既不耽搁农民朋友手中的农活,也满足学习的需求,提高了培训质量,增强了培训效果。
(二)培训地点便利性。根据学员相对集中的情况,所以把培训地点设在学员便利的村委会议室。因目前抢种抢收的农忙季节加上彝族年的临近,集中培训结束后,学校采取了进村入户面对面交流指导。
(三)教学内容的侧重性。不同的专业及不同学员,根据他们的实际情况采取不同的教学方法和教学内容,达到切实提高技能的效果。
六、存在的主要问题
(一)培训对象文化素质低。在家人员主要是老、妇、幼,有一定文化素质、头脑相对灵活的人都选择外出务工,不愿意选择在家从事效益低、劳动强度高、生产周期长的农业生产,达不到农民高素质的要求。
(二)掌握技能的单一性。高素质农民培训要求同一个培训对象不能重复参加培训,哪怕不同科目不同类别的培训,导致农民参与培训和掌握技能的单一性。
(三)培训面不广。培训名额和经费都是由上级统一下达和配给,地方政府投入能力有限,导致培训的不广,跟不上发展的需要。
七、下一步工作打算
(一)加强培训工作的组织领导,进一步认真组织落实好高素质培训工作任务。
(二)强化措施,合理安排部署培训各项工作,同时加强与地方财政协调,争取项目配套资金的投入,确保项目的顺利实施。
八、有关措施与建议
(一)建立选拔机制
引导有一定文化程度和农业生产管理能力的人员参加培训。
(二)建立培养机制
充分发挥县农业农村局、农广校及其他培训机构的作用,统筹协调好与农业职业院校、农业科研院所的合作,采取理论培训与实践操作相结合、县内培训与外出考察相结合、集中培训与分产业培训相配套的方式,对培训人员实行“分段式、重实训、参与式”培育。
布拖县2020年马铃薯晚疫病统防统治(飞防)
项目绩效自评报告
一、项目基本情况
(一)项目资金申报及批复情况
1.项目资金申报依据:根据《布拖县脱贫攻坚领导小组关于印发〈布拖县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案〉的通知》(布脱领发[2020]2号)进行申报。
2.项目资金批复情况:根据《布拖县财政局关于下达2020年涉农整合马铃薯晚疫病统防统治项目县级财政专项资金的通知》,(布财农[2020]158号)编制了《布拖县农业农村局关于呈报〈2020年马铃薯晚疫病统防统治(飞防)项目实施方案〉的请示》(布农[2020]39号)报政府审批后实施。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容:
根据我县的实际情况,为有效控制马铃薯晚疫病危害。我局2020年马铃薯晚疫病统防统治项目根据布财[2020]158号文件安排,县财政下达2020年统筹整合财政涉农资金120万元,防治面积1万亩,按照生育期不同进行两次施药,飞防每一次防治为1万亩次,共计防治2万亩/次。
2.项目实施进度:
根据马铃薯晚疫病特点进行两次施药飞防,每一次飞防面积1万亩次:第一次6月14日-6月17日飞防采用氟啶胺40%氟啶胺悬浮剂每亩40g,加30%氟玛啉悬浮剂每亩用100ml混用加叶面肥40-270-360-TE磷钾型每亩50ml、第二次6月24日-6月27日根据雨水情况,间隔10天左右用药以第一次飞防方案相同。为了确保晚疫病防治好,达到增产增收目的,县农业农村局、乡镇、村、供应商三方共同分工实施。县农业农村局负责质量监督;乡镇村负责实施地块、人畜安全:供应商负责无人机带药防治,从而确保马铃薯晚疫病防治保质保量顺利完成。
(三)项目资金申报相符性
1.项目可行性:马铃薯种植是彝族人民的传统产业,是广大贫困农民群众脱贫致富的支柱产业。而马铃薯晚疫病已成为制约布拖县马铃薯生产的重要病害,在全县范围内,常年晚疫病的危害面积较大,产量损失达20%-50%。项目实施后,充分发挥无人机飞防的优点:(1)以施用高效、低毒、低残留农药为基础,降低农药残留和植保风检。(2)节约防治成本,为农民省钱,避免病虫的相互交叉传播,提高防治效果,药剂包装物统一销毁,保障农业生态环境,实现马铃薯产业可持续发展具重要的作用。
2.项目与申报内容相符性:截止评价时点实际完成任务为:一是组织开展马铃薯晚疫病统防统治项目(飞防)政策宣传,提高马铃薯晚疫病统防统治的知晓率。二是根据“农户自愿、集中连片”的原则,以村为单位逐户核实面积,对马铃薯晚疫病统防统治基地农户登记造册,项目涉及特木里镇、木尔乡、九都乡、拖觉镇、补尔5个乡镇18村,防治面积1万亩,一是按照生育期不同进行两次施药,飞防每一次防治为1万亩次,共计防治2万亩/次。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况
1.资金到位率:项目资金到位及时,到位率为100%。
2.资金使用情况:项目总资金为120万元,经公开招投标项目实际标的为114.64万元。项目结余资金5.36万元财政收回。项目资金严格执行所批复的内容及标准实施,资金的使用按照文件规定执行,做到专款专用,资金使用率为95.53%。
(二)项目财务管理情况
项目资金按照《财政涉农资金管理办法》管理,对项目实施、资金支付等环节进行监督检查,做到规范透明、专款专用。
(三)项目组织实施情况
1.建立机构,加强领导:为确保2020年马铃薯晚疫病统防统治项目(飞防)项目顺利实施,县农业农村局成立了“整合财政涉农资金”领导小组,县农业农村局局长嘿哈比子任组长,县农业农村局副局长任副组长,相关科、股人员为成员的项目领导小组。切实加强协作配合、组织实施、质量监督等工作,共同推进铃薯晚疫病统防统治(飞防)项目建设。
2.项目物资采购:项目物资采购委托四川畅捷顺安招投标代理有限公司公开招标采购,按照招投标程序严格进行,由西昌市晋宇农药经营部中标实施。
3.公告公示:在项目区进行村级公示,公示内容包括飞防面积、飞防标准等,公示时间不少于七天。公示期间,充分听取农民群众的意见,接受群众监督,发现问题及时纠正。
4.加强技术培训:组织专业技术人员开展技术培训会或现场指导,确保马铃薯晚疫病统防统治项目落实到户、到田。
5.项目村成立监督小组,增强干部群众参与度,加强项目实施的公开透明化。
6.项目实施完毕,对项目方案、项目会议纪要、基地档案、面积、资金拨付管理等的相关资料进行认真梳理归档。
三、目标完成情况
(一)目标任务量完成情况
截止评价时点实际完成目标任务为:我局根据《布拖县脱贫攻坚领导小组关于印发〈布拖县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案〉的通知》(布脱领发[2020]2号)及《布拖县财政局关于下达2020年涉农整合个村马铃薯晚疫病统防统治项目县级财政专项资金的通知》,(布财农[2020]158号)文件安排,县财政下达2020年统筹整合财政涉农资金120万元,防治面积1万亩。按照生育期不同进行两次施药,飞防每一次防治为1万亩次,共计防治2万亩/次。
(二)目标质量完成情况
2020年8月16日-20日,县农业农村局技术人员对万亩马铃薯产业基地进行了测产,马铃薯晚疫病统防统治鲜薯平均亩产1854公斤,比未防治马铃薯鲜薯平均亩产增95.58公斤,总增收955.8吨,可带动马铃薯种植户2470户9887人参与项目实施按田间青薯9号销售价1.5元/公斤计,实现年新增产值增收143.37万元。确保945户贫困户4091人精准脱贫,进而推进了全县脱贫攻坚工作。
(三)目标进度完成情况
2020年1月—2月完成了面积的核实。2020年2月—4月完成了对项目区群众进行技术培训。2020年6月14日—6月17日完成了第一次马铃薯晚疫病统防统治飞防。6月24日—6月27日完成了第二次马铃薯晚疫病统防统治飞防。2020年6月—12月完成项目总结等工作。
四、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
项目采取公开招投标方式进行采购,从始至终遵循实施方案,严格按照招投标规定进行采购,并按照方案要求县农业农村局、乡镇、村、供应商三方共同分工实施。县农业农村局负责质量监督;乡镇村负责实施地块、人畜安全;供应商负责无人机带药防治,确保项目村马铃薯增产增收,项目得到项目村群众一致好评,满意率为100%。
(二)绩效指标
1.经济效益:马铃薯晚疫病统防统治区鲜薯平均亩产1854公斤,比未防治马铃薯鲜薯平均亩产增95.58公斤,总增收955.8吨,可带动马铃薯种植户2470户9887人参与项目实施按田间青薯9号销售价1.5元/公斤计,实现年新增产值增收143.37万元。
2.社会效益:该项目的实施有利于提高广大贫困农户的科学观念和科学防治水平,可带动马铃薯种植户2470户9887人参与项目实施实现年新增产值增收143.37万元。可确保945户贫困户4091人精准脱贫。有利于提高广大贫困农户种植马铃薯的积极性并起到示范带头作用提高项目贫困农户的生活水平和生活质量,增加贫困农户经济收入。加快发展现代农业,加快农民和贫困群众脱贫增收步伐。
3.生态效益:通过项目实施后,充分发挥无人机飞防的优点:1、以施用高效、低毒、低残留农药为基础,降低农药残留和植保风险。2、节约防治成本,为农民省钱,避免病虫的相互交叉传播,提高防治效果,药剂包装物统一销毁,保障农业生态环境,实现马铃薯产业可持续发展具重要的作用。
4.满意度指标:本项目满意度为100%。
5.必要性和可行性分析:我县是马铃薯种植大县,马铃薯晚疫病有暴发性、和毁灭性的特点,马铃薯晚疫病统防统治项目适宜全县马铃薯种植区推广。
五、存在主要问题
项目区群众对马铃薯晚疫病防治思想认识较差,工作推进难度大。
六、相关措施建议
今后加大对马铃薯晚疫病统防统治群众的宣传力度,确保马铃薯增产农民增收。
2020年农机购置补贴项目绩效自评报告
2020年农机购置补贴工作在省州农业农村局的正确指导下,在县委县政府及局党组的坚强领导下,坚持脱贫攻坚与购机补贴两不误两促进,较为圆满地完成了预期目标,现将全年的农机购置补贴政策落实情况绩效自评情况简要总结于后。
项目计划资金
我局2020年农机购置补贴项目资金计划为80万元,系中央财政资金。
项目实施情况
截至目前我局在2020年农机购置补贴辅助系统中录入申请资金109.892万元,财务已使用2020年计划资金(80万元)向购机户兑付78.526万元,其余资金拟使用2020年剩余资金(1.474万元)及2021年计划资金兑付。2020年已兑付资金(78.526万元)惠及53户农户,共补贴74台机具,其中拖拉机41台(含新购拖拉机补贴38台,报废拖拉机补贴3台),旋耕机32台,谷物联合收割机1台。项目惠及12个乡镇分布于特木里镇26台(含报废拖拉机补贴2台),木尔乡13台(含报废拖拉机补贴1台),拖觉镇15台,补尔乡5台,洛古乡3台,拉达乡1台,包谷坪乡2台,地洛乡1台,乐安乡1台,九都乡5台,觉撒乡1台,拉果乡1台。全年补贴机具总价值约万元。全年资金兑付率为100%。我县2020年农机购置补贴机具数量及年度资金兑付率两项指标均超额完成绩效目标。
项目实施效益
购补项目实施后主要取得如下效益:一是稳步提高农业生产机械化水平。所购机具全部用于农业生产耕种收生产环节,其中32台用于耕整地,1台用于水稻收割,提高全县农业机械化综合水平1%以上。二是大幅增加农民收入。所购机具主要用于农业生产耕种收及农机运输,主要创收途径为耕整地及机收,2020年33套配套机具从事农业生产耕种收约创收30万元;38台新购拖拉机在农闲之余可以从事农机运输,每台拖拉机年均收入按2万元计算共增加收入76万元。以上两项合计年均增收106万元,户均2万元。三是维持好生态效益。所购拖拉机排放标准均为国三标准,排放符合生态建设相关要求。四是提高农户满意率确保社会效益。主要通过及时录入补贴系统、加快资金拨付进度等方式提高服务质量,确保购机户及时足额领到补贴资金。2020年购机户满意率为100%。
存在问题
农机购置补贴项目在我县已实施13年,多年来的突出问题是农民的购买积极性不高,导致我县补贴资金与州内部分县市相比实施规模不大。
工作建议
在今后的补贴工作中建议进一步做好政策宣传,以三个坝区为主引进示范先进适用的农业机械,做好人机工作效率对比实验,以激发农民使用先进适用农业机械的兴趣来提高购买欲望,从而推进项目实施规模,为乡村振兴、农业现代化发挥项目资金应有效益。
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
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公安机关备案号:51342902000104
