布拖县农业农村局

2020年部门预算编制说明

一、 基本职能及主要工作 　　

（一）布拖县农业农村局主要职责：

1.主要职能

    （一）统筹研究和组织实施全县“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。贯彻执行国家有关种植业、畜牧业（草原牧业）、渔业、农业机械化、农垦等农业领域工作的法律、法规、政策以及县委、县政府关于“三农”方面的决策部署。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。

    （二）统筹实施乡村振兴战略，牵头组织改善全县农村人居环境。统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。指导农村遗产保护传承和开发利用。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。

    （三）拟订深化全县农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策措施。负责农民承包地、农村宅基地管理和改革有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展、集体资产和财务管理工作。拟订农业产业化经营发展规划与政策并组织实施，指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。指导、监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作。

    （四）指导全县乡村特色产业、农产品加工业（产地初加工）、休闲农业和乡村企业发展工作。指导特色农产品建设和管理工作。组织拟订并实施现代农业园区的政策与规划，负责现代农业园区评定工作。提出促进大宗农产品流通政策建议，研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌，组织协调“菜篮子”工程有关工作。负责农业信息体系建设，推动数字农业发展。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计工作。

    （五）负责全县种植业、畜牧业（草原牧业）、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。指导粮食生产功能区和重要农产品保护区建设和管理工作。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化、规模化生产。落实促进粮油、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质改善，促进农业绿色发展。负责组织实施烟叶生产，指导烟叶生产技术服务及卷烟销售工作。负责渔业、网具监督管理。

    （六）负责制定全县农业全产业机械化、智能化、数字化发展规划并组织实施。负责引进、示范和推广农业机械新技术、新机具工作，指导全县农业机械基础设施规划建设和管理工作。指导设施农业、农机库棚、机电提灌、机耕道等基础设施建设。

    （七）负责全县农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。参与拟订农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记保护和监督管理。

    （八）组织开展全县农业资源区划和资源保护工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。负责农村能源建设和资源环境工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产，提出划定农产品禁止生产区域的政策建议，指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业产业发展。

    （九）负责全县有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。

组织农业生产资料市场体系建设，承担农作物种子（种苗）、食用菌种、蚕种、饲草良种、种畜禽、水产苗种、农药、兽药（渔药）、饲料、饲料添加剂等农业生产资料的监督管理职责，牵头负责“瘦肉精”监督管理工作。监督管理兽医医疗器械、肥料。拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施，会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准。组织兽医医政、兽药（渔药）药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

    （十）负责全县农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。牵头起草动植物防疫检疫政策并指导实施。指导动植物防疫检疫体系建设，组织监督管理县内动植物防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普査。牵头管理外来农业物种。监测、核査、发布农业灾情，组织种子、种苗、化肥、兽药（渔药）等农业生产救灾物资的储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

    （十一）负责全县农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制中央、省、州投资安排的农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按上级有关规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。

    （十二）负责全县农田建设管理。拟订农田建设发展规划，提出农田建设项目需求建议。负责全县农田建设管理、高标准农田建设和耕地质量管理。编制农业综合开发涉及农田建设项目、农田整治项目、农田水利建设项目的计划，并组织实施和管理。

    （十三）制定全县农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并组织实施，牵头推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、转化、示范、推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

    （十四）指导全县农业农村人才工作。制定农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培训、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

    （十五）牵头开展全县农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务，参与拟订农业对外开放政策和外向型农业发展规划，指导外向型农业发展。组织开展农业贸易促进和有关国际交流合作。组织开展农业投资活动，推动农业开放合作。

    （十六）统筹协调和监督指导全县农业综合执法。负责涉农违法案件査处，推进农业依法行政。

    （十七）依法依规负责农业安全生产和职业健康监督管理工作。负责农业机械、农（兽）药、饲料、渔业、畜禽屠宰行业安全生产和职业健康的监督管理。负责组织实施农村沼气项目的安全生产和职业健康监督管理。对农业园区的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理。负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。

    （十八）负责行业范围内的安全生产、职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

    （十九）完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）2020年全县农业农村重点工作：

    1.抓结构调整，进一步抓好种养工作。一是抓好我县粮食生产，确保粮食生产安全，积极落实惠农补贴政策，提高农民种粮积极性。二是依托资源优势，长短结合发展具有优势的种养业，加快实施“短平快”项目，积极培育养殖大户、家庭农场等新型经营主体，推动农业产业转型升级。

    2.建园区、强基地，加快形成现代农业新业态。按照“以点带面、示范带动、统筹推进”思路，抓实园区提档升级，同步实施12个园区建设，其中续建园区3个，新建园区9个。

    3.深化农村综合改革。全面完成农村土地承包管理制度改革。稳步推进农村集体产权制度改革，完成全县190个村、2个社区的农村集体资产清产核资工作；进一步完善农村集体“三资”监管服务平台，提升农村集体资产管理水平。

    4.抓好重大动物疫病防控。按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，抓好动物春秋两防及重大疫病防控工作，确保常年清净无疫。

    5.整农田、建基础，夯实现代农业综合生产能力。继续实施完成2020年高标准农田建设项目工作；抓好2020年高标准农田建设工作；开展耕地质量调查监测与评价、耕地质量等级评价及耕地土壤环境质量类别划分工作。

    6. 抓机具，强富民，提升农业机械化水平。  

    7. 强化农业综合行政执法手段，抓好农业领域综合执法工作。

  8. 持续加强巡查排查，抓好农村人居环境综合整治工作。

  9. 抓好联村扶贫工作，确保联系的3个已退出贫困村和1个贫困村达到退出标准，顺利通过国家、省、州验收。

    二、部门预算单位构成
　　布拖县农业农村局下属二级预算单位21个，其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业机构3个，其他事业机构17个。主要包括：农业农村局机关1个行政单位，布拖县农业综合行政执法大队、布拖县农牧经营管理站、布拖县农村人居环境和能源发展中心等3个参公事业单位；布拖县动物疫病预防控制中心、布拖县畜牧站、布拖县饲草饲料推广站、布拖县水产渔业站、布拖县农产品质量安全监督检验检测站、布拖县植物检疫站、布拖县经济作物管理站、布拖县农业科技教育管理站、布拖县农业技术推广站、布拖县农业种子管理站、布拖县土壤肥料管理站、布拖县现代农业产业发展中心、布拖县特木里镇畜牧兽医站、布拖县拖觉镇畜牧兽医站、布拖县龙潭镇畜牧兽医站、布拖县补洛乡畜牧兽医站、布拖县俄里坪乡畜牧兽医站等17个事业站。
　　三、收支预算情况说明

    按照综合预算的原则，布拖县农业农村局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入2004.3511万元、上年结转4882.2030万元；支出包括：社会保险和就业支出195.6537万元、卫生健康支出151.8783万元、节能环保支出145.7972万元、农林水支出6240.0264万元、住房保障支出153.1985万元。布拖县农业农村局2020年收支总预算6886.5541万元，比2019年收支预算总数增加5031.7892万元，增比271.29%。主要原因是上年预算未编制上年结转收入，以及本年人员经费和项目经费增加。

 （一）收入预算情况

    布拖县农业农村局2020年收入预算6886.5541万元，其中：上年结转4882.2030万元，占70.89%，一般公共预算拨款收入2004.3511万元，占29.11%。

 （二）支出预算情况

    布拖县农业农村局2020年支出预算6886.5541万元，其中：基本支出1946.3511万元，占28.26%；项目支出4940.2030万元，占71.74%。

　　四、财政拨款收支预算情况说明
　　布拖县农业农村局2020年财政拨款收支总预算6886.5541万元，比2019年收支预算总数增加5031.7892万元，增比271.29%。主要原因是上年预算未编制上年结转一般公共预算拨款收入，以及本年人员经费和项目经费增加。

    收入包括：本年一般公共预算拨款收入2004.3511万元、上年结转一般公共预算拨款收入4882.2030万元；支出包括：社会保险和就业支出195.6537万元、卫生健康支出151.8783万元、节能环保支出145.7972万元、农林水支出6240.0264万元、住房保障支出153.1985万元。

    五、一般公共预算当年拨款情况说明

    （一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

    布拖县农业农村局2020年一般公共预算当年拨款2004.3511万元，比2019年收支预算数增加149.5862万元，增比8.06%。主要是人员经费和项目经费增加。

    （二）一般公共预算当年拨款结构情况

    社会保险和就业支出195.6537万元，占9.76%；卫生健康支出151.8783万元，占7.58%；农林水支出1503.6206万元，占75.02%；住房保障支出153.1985万元，占7.64%。

    （三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

    1.社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）行政单位离退休（01）2020年预算数为8.1512万元，主要用于行政退休人员福利费、体检费和交通费支出。

    2. 社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）事业单位离退休（2）2020年预算数为17.4198万元，主要用于事业退休人员福利费和体检费支出。

    3. 社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）2020年预算数为170.0827万元，主要用于机关事业单位在职职工养老保险缴费支出。

    4.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（01）2020年预算数为34.7158万元，主要用于行政在职和行政退休人员基本医疗保险支出。

    5. 卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）事业单位医疗（02）2020年预算数为63.6233万元，主要用于事业在职和事业退休人员基本医疗保险支出。

    6. 卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）其他行政事业单位医疗支出（99）2020年预算数为53.5392万元，主要用于行政、事业在职和退休人员医疗补助支出。

    7.农林水支出（213）农业农村（01）行政运行（01）2020年预算数为555.3117万元，主要用于局机关和参公管理事业单位正常运转的基本支出，包括人员工资福利支出、遗属生活补助和保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务等方面的日常公用经费支出。

    8. 农林水支出（213）农业农村（01）事业运行（04）2020年预算数为953.5686万元，主要用于事业单位正常运转的基本支出，包括人员工资福利支出和保障部门机构正常运转、完成日常工作任务等方面的日常公用经费支出。

    9. 农林水支出（213）农业农村（01）病虫害控制（08）2020年预算数为30万元，主要用于动物疫病防控专项支出。

    10. 农林水支出（213）农业农村（01）其他农业农村支出（99）2020年预算数为28万元，主要用于特聘农技员补助和农产品质量检测方面的专项支出。

    11.住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）2020年预算数为153.1985万元，主要用于为职工缴纳的住房公积金支出。

    六、一般公共预算基本支出情况说明

    布拖县农业农村局2020年一般公共预算基本支出1946.3511万元，其中：

    人员经费1708.0090万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出、生活补助、医疗费、其他对个人和家庭的补助支出。

    公用经费238.3421万元，主要包括：取暖费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

     七、“三公”经费财政拨款预算情况说明

     布拖县农业农村局2020年“三公”经费财政拨款预算数53万元，其中：因公出国（境）经费0元，公务接待费25万元，公务用车购置及运行维护费28万元。

    （一）因公出国（境）经费
　　本年未安排出国计划，在预算中也未安排该项经费。
    （二）、公务接待费较2019年预算增长5万元。主要原因是脱贫攻坚期间，到我局考察调研、检查指导和交流农业农村工作的领导、专家和其他人员增长较多。

    2020年公务接待费计划用于接待考察调研、检查指导和交流农业农村工作等公务活动开支的住宿、用餐费等。

（三） 公务用车购置及运行维护费较2019年预算下降53.33%。主要原因是未计划购置公务用车。

单位现有公务用车2辆，其中：越野车2辆。

2020年未安排公务用车购置费。

2020年安排公务用车运行维护费208万元，用于1辆行政执法车和1辆特种车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障机关及下属单位农业农村、脱贫攻坚、行政执法等工作开展。

八、政府性基金预算支出情况说明

布拖县农业农村局2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

布拖县农业农村局2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2020年，布拖县农业农村局及其下属3个参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算121.5386万元，比2019年预算增加27.1259万元，增长28.73%。

（二）政府采购情况

2020年，布拖县农业农村局安排政府采购预算1923.39万元，用于采购办公设备、专用材料、专项工程建设、专项委托业务等。

（三）国有资产占有使用情况

截止2019年底，布拖县农业农村局共有车辆2辆，其中：定向保障用车1辆，执法执勤用车1辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

2020年部门预算未安排车辆购置经费。

2020年部门预算未安排购置单位价值200万元以上大型设备。

十一、名词解释

1.一般公共预算财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政挡拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

5.社会保障和就业支出（208）：反映政府在社会保障与就业方面的支出。

6.社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）行政单位离退休（01）：反映用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

7. 社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（08）其他行政事业单位离退休支出（99）：反映除上述项目以外其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

8.社会保障和就业支出（208）行政事业单位养老支出（05）机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

9.卫生健康支出（210）：反映政府卫生健康方面的支出。

10. 卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（01）：反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

11. 卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）事业单位医疗（02）：反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

12. 卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）其他行政事业单位医疗支出（99）：反映除上述项目以外的其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

13.农林水支出（213）：反映政府农林水事务支出。

14.农林水支出（213）农业农村（01）行政运行（01）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

15.农林水支出（213）农业农村（01）事业运行（04）：反映用于农业事业单位基本支出，事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。

16. 农林水支出（213）农业农村（01）病虫害控制（08）：反映用于病虫鼠害及疫情监测、预报、预防、控制、检疫、防疫所需的仪器、设施、药物、疫苗、种苗，疫畜（禽、鱼、植物）防治、扑杀补偿及劳务补助、菌（毒）种保藏及动植物及其产品检疫、检测等方面的支出。

17.农林水支出（213）农业农村（01）其他农业农村支出（99）：反映其他用于农业农村方面的支出。

18.住房保障支出（221）：集中反映政府用于住房方面的支出。

19.住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

20.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

21.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

22.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

23.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

24.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

25.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

26.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

27.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：表1.部门收支总表

       表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1. 一般公共预算基本支出预算表

表3-2. 一般公共预算项目支出预算表

表3-3. 一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.2020年部门预算项目支出绩效目标申报表

表6-1. 2020年部门整体支出绩效目标申报表

布拖县农业农村局2020年部门预算公开表.xls